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      廣州市人民政府關于轉發廣東省人民政府印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知

      • 2021-08-31 18:20:20
      • 來源: 廣州市人民政府辦公廳
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      穗府規〔2021〕6號

      廣州市人民政府關于轉發廣東省人民政府印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知


      各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

        現將《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕13號)轉發給你們,并結合我市實際提出以下意見,請一并貫徹執行。

        一、推動經濟發展擴大就業供給

        (一)堅持經濟發展就業導向。推動財政、金融、投資、消費、產業等政策聚力支持就業。健全就業影響評估機制,實施重大產業和重大項目就業影響評估,明確重要產業規劃和重大項目帶動就業目標。針對性開展專項債項目策劃和儲備,重點儲備一批項目準備充分、前期工作完成情況較好、能盡快形成實物工作量的項目,力爭項目應報盡報。落實投資項目資本金制度,加大投資創造就業。鼓勵金融機構用足用好中國人民銀行再貸款、再貼現貨幣政策工具,按照風險可控、商業可持續原則,加強對非全日制勞動者較為集中的家政服務、建筑裝修等行業的金融支持。(市發展改革委、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市地方金融監管局、人民銀行廣州分行營業管理部、各區人民政府按職責分工負責)

        (二)擴大就業穩定崗位。增強新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等三大新興支柱產業,智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等五大新興優勢產業以及現代服務業、先進制造業吸納就業的能力。支持住宿餐飲企業、旅游景區等擴大提供季節性就業崗位。將符合條件的新就業無房職工和從事城市公共服務領域特殊艱苦崗位的從業人員納入公共租賃住房保障范圍,為新就業無房職工在就業初始階段提供過渡性、周轉性住房支持。(市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、市住房城鄉建設局、各區人民政府按職責分工負責)

        二、鼓勵創業和多渠道靈活就業

        (三)鼓勵創業帶動就業。落實各類創業補貼政策,發揮創業擔保貸款作用,支持初創企業和小微企業。建立創業孵化基地年度評價機制,對被評為市級創業孵化基地的,由市級就業補助資金給予30萬元一次性補貼,此后每次復評達到優秀等次的給予10萬元補貼,激發創業孵化基地、眾創空間活力,為創業者提供更好支持。對獲市授牌的港澳臺青年創新創業基地,符合相應認定條件的,經申請可認定為市級創業孵化基地并享受相關支持政策。組織“贏在廣州”暨粵港澳大灣區大學生創業大賽,對優秀創業項目由市級就業補助資金給予5萬—20萬元的一次性資助。鼓勵各區結合當地特色舉辦各類創新創業大賽。推動創業意識的普及,實施“百場萬人”職業(創業)指導活動,全市舉辦線上線下職業(創業)指導進園區進基地進校園活動300場次以上,符合條件的由就業補助資金按每場3000元給予補貼。(市人力資源社會保障局、市委統戰部、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (四)支持多渠道靈活就業。支持經營性人力資源服務機構組建靈活就業與新業態就業服務聯盟、靈活就業服務中心,為靈活就業人員提供專業化服務。搭建靈活就業崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺、線下靈活就業專場招聘平臺“兩庫兩平臺”,依法加強新就業形態人員就業信息和崗位信息采集、發布和引導。全市2021年組織線上線下靈活就業專場招聘活動150場次以上,其中各區組織線上線下專場招聘活動12場次以上。單位從業的超齡勞動者、實習學生、單位見習人員、新業態從業人員等符合條件的特定人員可由所在從業單位(組織)自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費,參保人員可按規定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇。按照國家和省部署開展新業態從業人員職業傷害保障試點。提高靈活就業社會保險補貼標準,就業困難人員或畢業2年內高校畢業生實現靈活就業,辦理靈活就業登記并按規定繳納社會保險費的,由就業補助資金按每月800元標準給予靈活就業社會保險補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (五)支持企業間開展共享用工。加強對共享用工的就業服務,把企業間共享用工崗位供求信息納入公共就業服務范圍,及時了解企業缺工和勞動者富余信息,免費為有用工余缺的企業發布供求信息,按需組織專場對接活動。鼓勵經營性人力資源服務機構為有“共享用工”需求的企業提供免費對接服務,符合條件的由就業補助資金給予就業創業服務補助。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        三、促進高校畢業生等群體就業

        (六)大力開展社會實踐和實習見習。開展就業創業訓練營研學交流活動,組織高校畢業生到企業參觀交流,邀請就業創業指導專家開展就業創業培訓課程。鼓勵企業為學生提供實習崗位,組織開展專家講座、訓練營、國際交流等活動,進一步拓寬實習任職渠道。學校、實習單位、學生三方依法簽訂實習協議、按照約定購買實習責任保險或意外傷害保險。實習期間,實習單位應根據協議以貨幣形式及時足額支付實習報酬,原則上頂崗實習報酬不低于相同崗位試用期工資標準的80%。大力開發優質就業見習崗位,用人單位組織畢業2年內的高校畢業生或16—24歲失業青年參加就業見習,每月按不低于本市最低工資80%的標準對見習人員支付工作補貼的,由就業補助資金按規定給予用人單位就業見習補貼。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市國資監管部門、團市委、各區人民政府按職責分工負責)

        (七)促進高校畢業生多渠道就業。各事業單位在組織日常招聘中,面向應屆畢業生的管理崗位和工勤技能崗位比例不低于60%,專業技術崗位比例不低于50%。繼續組織教育、工程等行業開展“優才計劃”校園招聘活動,加大基層醫療衛生機構空缺崗位的招聘工作。整合國有、民營企業崗位資源,開展“國有企業、民營企業招聘月”活動,進一步擴大國有企業招聘應屆高校畢業生數量,并向困難家庭高校畢業生適當傾斜。實施“廣州兜底民生服務社會工作雙百工程”,在整合現有社工站人員的基礎上,優先吸納高校畢業生就業。(市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市國資監管部門、市工商聯、各區人民政府按職責分工負責)

        四、對就業困難群體實施托底幫扶

        (八)強化失業人員就業服務。各區建立失業人員定期聯系制度,可通過數據共享機制進行信息比對或實地走訪、電話調查等方式,每月至少對轄區內登記失業人員進行1次跟蹤調查,及時掌握勞動者就業失業狀態,并建立就業服務工作臺賬。完善失業人員Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級分級分類幫扶機制,市、區人力資源社會保障部門建立健全企業崗位儲備庫,結合就業援助月專項活動、舉辦“零距離”就業招聘會、實施“就業攜行計劃”、創建充分就業社區(村)等專項援助措施,精準開展崗位推薦和就業服務。(市人力資源社會保障局、各區人民政府按職責分工負責)

        (九)兜底幫扶就業困難人員。規范公益性崗位開發管理,按規定落實公益性崗位補貼。各區結合實際開發一批農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理、林區管護、公共衛生、公共基礎設施維護、鄉村快遞收發等鄉村公共服務類崗位和鄉村公益性崗位,兜底安置就業困難人員及其他易返貧致貧人口,按規定落實鄉村公益性崗位補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局、市農業農村局、各區人民政府按職責分工負責)

        五、發揮“三項工程”羊城行動等工程促就業功能

        (十)高質量推動“粵菜師傅”工程羊城行動。廣泛收集篩選企業崗位信息,定期統計、分析和評估市場需求,開展職業介紹、職業指導、政策咨詢、專場招聘等服務,促進市場供求對接。開發粵菜美食制作、包裝、推介等就業崗位,建立一批創業孵化載體,為“粵菜師傅”提供創業孵化增值服務。支持“粵菜師傅”回鄉開辦農家樂、小餐館或外出創業發展,按規定給予一次性創業資助、租金補貼、創業帶動就業補貼、創業擔保貸款及貼息等。(市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行廣州分行營業管理部、各區人民政府按職責分工負責)

        (十一)高質量推進“廣東技工”工程羊城行動。深入推進技能提升行動計劃,開展各類補貼性職業技能培訓40萬人次以上,進一步打造“廣東技工”工程羊城培訓品牌。發揮我市技能人才培養優勢,推進校企、校校合作技能幫扶,推動我市技工院校、國企民企與對口幫扶地區職業院校開辦各類訂單班。推進技工院校加大涉農專業建設,就讀涉農專業學生按規定享受學費和國家助學資助。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (十二)高質量推進“南粵家政”工程羊城行動。每年組織開展羊城家政基層服務站建設成效評估,經評估合格的街鎮服務站由就業補助資金每年給予10萬元建設經費,鼓勵有條件的區對社區(村)二級服務站給予建設經費補貼。鼓勵各類院校、家政企業、培訓鑒定機構或行業組織引進境外先進家政培訓課程、服務標準、評價規范,經評審合格的,每個由就業補助資金給予5萬元補貼。建設扶持市級家政服務培訓基地10家,區級家政服務培訓基地30家。對經認定的市級、區級家政服務培訓基地,由就業補助資金給予一次性補貼,補貼標準為每家市級家政服務培訓基地30萬元、區級家政服務培訓基地10萬元。支持符合條件的員工制家政企業申請最高500萬元的創業擔保貸款。引導高校畢業生到家政服務領域就業。畢業2年內高校畢業生2020年1月1日后在我市家政(養老)企業就業,從事家政(養老)服務(不含專兼職從事家政管理工作人員),由企業連續為其繳納社會保險費每滿12個月,由就業補助資金按每年1萬元的標準給予高校畢業生就業補貼,補貼期限不超過3年,該補貼與高校畢業生到基層就業補貼不得重復享受。支持各類院校、家政企業、培訓鑒定機構、行業組織等引進外籍家政培訓師資。(市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市科技局、市市場監管局、人民銀行廣州分行營業管理部、各區人民政府按職責分工負責)

        (十三)加快推進“鄉村工匠”工程。加強鄉村工匠實用技能人才職業教育,全市技師學院、高級技工學校每年培養培訓不少于1000人次。建設一批鄉村振興相關市級重點和特色專業,有針對性開發相關精品課程,按規定給予政策和資金支持。建立健全鄉村工匠培養標準和技能評價體系,建立適應本市產業需求的技能目錄,全市每年開發修訂不少于3個具有當地特色的鄉土人才技能培訓課程標準,編制專業培訓教材。推動鄉村工匠創業孵化基地整合建設。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (十四)大力推進“農村電商”工程。落實全省農村電商“百園萬站”推進行動,重點扶持建設農村電商基層示范站、農村電商實訓基地和農村電商產業園三項重點工程。在村(居)建設一批農村電商基層示范站,符合條件的按每個示范站10萬元標準給予一次性補助。整合優勢資源,建設農村電商培訓和創業就業基地。引進社會力量,扶持農村電商產業園建設,符合條件的按照每個產業園100萬元標準給予補助。優化農村電商經營管理人才培訓。(市人力資源社會保障局、市財政局、市農業農村局、各區人民政府按職責分工負責)

        六、強化勞動力技能水平提升

        (十五)深化產教融合校企合作。促進學科專業與產業需求精準對接,提高人才培養與社會發展、崗位需求的適配度。通過現代學徒制、訂單式培養、校企共建等產教深度融合方式促進畢業生就業。鼓勵大中型企業聯合職業院校、技工院校全面推行現代學徒制和企業新型學徒制,按規定給予企業補貼。院校(不含公益一類院校)可將技能培訓所得收入的一定比例納入學校公用經費。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (十六)落實推進職業技能提升行動計劃。圍繞市戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群發展需求,開展百萬工人培養計劃,促進企業員工職業技能培訓。男性60歲以下、女性55歲以下未享受離退休待遇或養老保險待遇的勞動者參加職業技能培訓,按規定給予技能培訓補貼。開展建筑勞務用工制度改革,做好新時期培育建筑產業工人隊伍建設工作。常態化舉行建筑工匠技能擂臺賽,助力建筑工人勞動技能提升。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、各區人民政府按職責分工負責)

        (十七)推動企業建立健全技能人才工資分配制度。指導企業按照《技能人才薪酬分配指引》建立有效的技能人才薪酬分配制度。對引進和培養緊缺急需高層次、高技能人才成效突出的國有企業,當年工資總額可適當多增。(市人力資源社會保障局、各區人民政府按職責分工負責)

        (十八)大力實施高素質農民培育工程。重點培養新型農業經營主體帶頭人、青年農場主、農業專業大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人、農業企業骨干等,引導青年農民工、中高等院校畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員加入高素質農民隊伍。加強農業技術人才實訓基地建設。(市農業農村局、市人力資源社會保障局、市教育局、市退役軍人事務局、各區人民政府按職責分工負責)

        七、強化公共就業服務供給

        (十九)推進信息服務智慧化。修訂就業失業登記管理辦法,推進就業登記與社保的業務協同。搭建公益性與市場化相結合的一體化供需對接平臺。加強業務流程再造和數據共享交換,實現重點群體稅收優惠便利享受。依托“穗好辦”APP(手機軟件)及省政務服務網廣州分廳,推動更多公共就業服務事項進駐,不斷強化公共就業服務供給。完善政務數據資源共享機制,持續優化全市統一的政務信息共享平臺,強化電子證照應用及電子材料復用,再造業務流程,探索實施持續性業務的續辦免申請機制,提高高頻服務事項不見面辦理的比例。(市人力資源社會保障局、市政務服務數據管理局、廣州市稅務局、各區人民政府按職責分工負責)

        (二十)提升就業服務水平。動態完善公共就業創業服務清單,為勞動者提供職業指導、崗前綜合教育、就業失業登記、就業困難人員認定、就業創業補貼申領等全流程就業創業服務。打造就業創業品牌項目,爭創公共就業創業服務示范城市。推進服務主體多元化,鼓勵引導社會力量廣泛深入參與就業服務,人力資源社會保障部門向經營性人力資源服務機構、企業、行業協會、社團組織、示范性創業孵化基地、高校等主體購買基本就業創業服務成果的,可按規定對提供服務的主體給予就業創業服務補助。建立健全就業服務專員動態配置機制,各區結合實際為有需求的重點用工企業、高技術企業、吸納脫貧勞動力較多企業、勞動密集型企業、生產旺季的行業企業等配備1—2名專員,為企業提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務和指導,建立用工缺口臺賬和急需緊缺崗位清單;通過購買服務方式提供上述服務的,可按規定給予就業創業服務補助。鼓勵企業“點對點”組織專車、專列等方式幫助異地務工人員返穗返崗,由就業補助資金按每人500元給予補貼,實施期限至2022年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        (二十一)完善就業形勢監測機制。健全就業需求調查和失業監測預警機制,完善就業失業統計指標體系,擴大就業監測范圍,建立新就業形態人員就業信息采集制度。推進就業創業景氣指數建設。建立就業形勢研判會商制度,匯總分析經濟、產業、就業、企業生產經營、勞動力流動等數據信息,及時研判就業形勢變化趨勢。(市人力資源社會保障局、市政務服務數據管理局、各區人民政府按職責分工負責)

        (二十二)構建新型和諧勞動關系。發揮人力資源社會保障部門、總工會、企業聯合會、工商聯協調勞動關系三方機制在穩就業、促發展、構和諧中的作用,深入開展勞動關系和諧單位創建活動,對勞動關系和諧企業予以支持,引導企業積極構建和諧勞動關系,主動防范勞動用工風險。創新勞動關系公共服務、內容和方式,探索利用專業化社會力量為小微企業勞動關系事務提供一定期限的一攬子服務。健全多元化勞動爭議調解組織體系,促進三方聯合調解中心擴容提質增效。推行勞動爭議仲裁“庭前聽訴調,庭中釋法調,庭后繼續調”調解方式,引導當事人通過調解化解糾紛。深化仲裁辦案方式改革,加強智慧仲裁建設,全面推廣爭議線上調處,依法維護勞動者合法權益。(市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、市企業聯合會、市工商聯、各區人民政府按職責分工負責)

        (二十三)加強就業權益保護。加大就業權益保護宣傳,增強勞動者風險防范意識和權益保護意識。健全保障農民工工資支付工作機制,逐步建立和完善企業工資監控管理系統,依法實現對用人單位工人工資發放情況動態監管和風險監測預警。加大執法檢查力度,嚴厲查處打擊欠薪違法行為,切實維護勞動者合法薪酬權益。加強勞動保障監察執法,依法懲處侵害女職工孕期、產期、哺乳期特殊勞動保護權益行為,依法打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業歧視,以及以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。(市人力資源社會保障局、市公安局、各區人民政府按職責分工負責)

        八、強化就業工作組織領導

        (二十四)加大組織保障力度。各區人民政府要切實履行促進就業主體責任,健全就業工作組織領導機制和就業目標責任考核機制,加強對城鎮新增就業等就業工作主要指標的分析運用,結合經濟結構調整、產業集群建設等工作進一步挖掘就業潛力,統籌做好本區就業工作,確保各項政策落到實處;要加強就業補助資金等促就業資金的使用管理,調整優化支出結構,強化資金績效管理,優先保障涉企涉民支出;要多維度加強重點企業重點行業就業監測,完善化解失業風險的政策儲備和應對預案。市人力資源社會保障部門要結合本政策措施,牽頭修訂完善相關配套政策,大力開展政策宣傳,優化政策實施流程,梳理調整相關補貼項目,確保新增政策及時落地,到期或廢止政策按時退出。(各區人民政府、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)

        (二十五)加強就業創業典型激勵。對落實“穩就業”“保居民就業”政策措施工作力度大、促進就業困難人員等重點群體就業創業等任務完成較好的區,在安排就業扶持資金時予以適當傾斜。(市人力資源社會保障局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

        本政策措施自印發之日起施行,失效日期另行通知。此前規定與本政策不一致的,按本政策措施執行。


      廣州市人民政府

      2021年8月19日

      廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知.pdf


      公開方式:主動公開


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